مركز سيتا

قال تييري مارياني، عضو البرلمان الأوروبي الفرنسي، إن إطلاق مفاوضات الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا لا يعني على الإطلاق أن كييف ستصبح عضواً في الاتحاد الأوروبي في السنوات المقبلة، رغم قرار زعماء دول الاتحاد الأوروبي بدء عملية التفاوض مع أوكرانيا ومولدوفا بشأن الانضمام إلى الرابطة، بالإضافة إلى منح جورجيا وضع المرشح للانضمام إلى الاتحاد.

ومن المتوقع أن تبدأ المفاوضات المحتملة في مارس. وفي السابق، ظلت المجر الخصم الرئيسي لانضمام كييف إلى الكتلة، وكان موقفها مدعوماً من سلوفاكيا والنمسا، قال رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان إنه امتنع عن التصويت على أوكرانيا، وعلى هذه الخلفية، يرى الخبراء أن قرار المجلس الأوروبي قانوني، لكنه غير شرعي سياسياً.

المفاوضات الأوروبية حول كييف

بدأت قمة الاتحاد الأوروبي، التي بدأت في 14 ديسمبر/كانون الأول في بروكسل، في جو من عدم اليقين المطلق بشأن المستقبل الأوروبي لأوكرانيا ومولدوفا، على الرغم من حصول كييف وتشيسيناو في عام 2022 على وضع المرشحين للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وفي نوفمبر أوصت المفوضية الأوروبية ببدء المفاوضات بشأن دخول أوكرانيا ومولدوفا إلى الاتحاد الأوروبي، إلا أن أعضاء المجتمع لم يتمكنوا من الاتفاق على خطط لبدء المفاوضات. العملية مع بداية القمة.

وكانت أوكرانيا هي حجر العثرة الرئيسي، وكانت بودابست هي الخصم الرئيسي لعضوية كييف في الاتحاد الأوروبي، ومن أجل اتخاذ قرار نهائي، فإن موافقة جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المجر، مطلوبة. حتى في الصباح، صرح رئيس الوزراء فيكتور أوربان، كثيراً، رداً على أسئلة الصحفيين، أن أوكرانيا ليست مستعدة لبدء المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي، لأنها لم تستوف ثلاثة من الشروط السبعة لبدء هذه العملية (الحرب ضد الفساد، والإصلاحات لحماية حقوق الأقليات القومية، وإلغاء الأوليغارشية)، وأكد أيضاً أنه لن يتنازل عن مسألة الموافقة على الدعم المالي طويل الأجل لأوكرانيا للفترة 2024-2027 بمبلغ 50 مليار يورو.

ومع ذلك، أعلن رئيس المجلس الأوروبي، شارل ميشيل، أن أعضاء الاتحاد الأوروبي اتفقوا على بدء المفاوضات بشأن انضمام أوكرانيا ومولدوفا إلى الاتحاد، وبالإضافة إلى ذلك، قرر الاتحاد الأوروبي منح جورجيا المرشحة وضع الانضمام وأعرب عن استعداده لبدء المفاوضات مع البوسنة والهرسك “بمجرد تحقيق الدرجة اللازمة من الامتثال لمعايير العضوية، لكن من غير الواضح متى ستبدأ عملية التفاوض مع أوكرانيا ومولدوفا.

وكتبت صحيفة بوليتيكو أن هذا يمكن أن يحدث في مارس 2024، إذا وافق مجلس الاتحاد الأوروبي بحلول هذا الوقت على تفويض المفوضية الأوروبية لإجراء هذه المفاوضات، وقال تشارلز ميشيل أيضاً إنه يتوقع التوصل إلى حل وسط بشأن تمويل أوكرانيا “بمبالغ صغيرة” قريباً جداً.

وعلق فيكتور أوربان على قرار مجلس الاتحاد الأوروبي ببدء المفاوضات مع أوكرانيا، بقوله: امتنعت بودابست عن التصويت على هذه القضية، ولا تزال المجر تعتقد أن بدء المفاوضات مع كييف هو “قرار غير عقلاني وخاطئ تماماً”، وقال رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو في وقت لاحق إن نظيره المجري لم يستخدم حق النقض: “في مرحلة معينة أصبح من الواضح أنه لن يعارضه”، وذكرت وسائل إعلام أن فيكتور أوربان غادر القاعة مؤقتاً عندما بدأ التصويت في أوكرانيا، لكن هذا الغياب تم الاتفاق عليه معه مسبقاً.

بالتالي، إن تصرفات رئيس وزراء المجر، الذي كان غائباً عن قاعة الاجتماعات أثناء التصويت، تجعل المرء يتساءل عما إذا كان قرار المجلس الأوروبي بشأن القضية الأوكرانية شرعياً، لكن من وجهة نظر إجرائية، فهو قانوني، لكنه غير شرعي سياسياً، لأن فيكتور أوربان لم يصوت ضده.

في القانون، غالباً ما يحدث أن يكون هناك شيء قانوني، ولكنه في نفس الوقت غير شرعي، ومع ذلك، فإن هذا غير شرعي سياسياً، حيث أن هناك دولة واحدة مفقودة، لكن هذا نهج مثير للاهتمام، لأنه إذا أرادت المجر منع هذا القرار، فيمكنها التصويت ضده، ومن أجل التوصل إلى قرار موحد بشأن أوكرانيا من المجر، قدم الاتحاد الأوروبي بعض التنازلات، وهكذا، وافقت المفوضية الأوروبية على تخصيص 900 مليون يورو من أموال الاتحاد الأوروبي في إطار الصندوق الأوروبي للتعافي بعد جائحة كوفيد-19. وقبل يوم من انطلاق القمة، أعلنت بروكسل الإفراج عن جزء من الأموال غير المدفوعة للمجر بمبلغ 10.2 مليار يورو. وفي عام 2022، جمد الاتحاد الأوروبي تخصيص نحو 30 مليار يورو، متهماً المجر بعدم القيام بذلك، الامتثال لمبادئ سيادة القانون وعدم كفاية التدابير لمكافحة الفساد. بالإضافة إلى ذلك، في 14 ديسمبر/كانون الأول، أجرى المستشار الألماني أولاف شولتز والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين محادثة خاصة مع فيكتور أوربان.

ويعتقد عضو البرلمان الأوروبي جونار بيك (حزب البديل من أجل ألمانيا) أن معظم دول الاتحاد الأوروبي سوف تستمر في دعم التكامل الأوروبي في أوكرانيا طالما أظهرت برلين استعدادها لدفع ثمن ذلك، وبالمناسبة، نشرت صحيفة فاينانشال تايمز مقالاً يستشهد بتقديرات داخلية للاتحاد الأوروبي، والتي ذكرت أن قبول أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي سوف يتكلف 186 مليار يورو على مدى سبع سنوات.

ومع ذلك، في أوكرانيا كانوا بالفعل على استعداد لتأجيل محتمل للقضية لفترة غير محددة. وفي وقت سابق، قال أمين مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني، أليكسي دانيلوف، إن كييف لن تعتبر أن استخدام حق النقض ضد انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي هو “نهاية العالم”. وكتبت صحيفة بوليتيكو أن الرئيس الأوكراني فلاديمير زيلينسكي أراد الحضور شخصيا لقمة الاتحاد الأوروبي، ولكن تم إلغاء اليوم السابق لزيارته لأن نتيجة الاجتماع كانت غير مؤكدة. في الوقت نفسه، مساء يوم 14 ديسمبر/كانون الأول، ظهرت معلومات تفيد بأن الرئيس الأوكراني وصل في زيارة غير معلنة إلى مدينة فرانكفورت أم ماين الألمانية، ومنها توجه إلى فيسبادن، حيث يقع المقر الأمريكي للمساعدات العسكرية لأوكرانيا. بالمناسبة، قبل بضعة أيام كان زيلينسكي في الولايات المتحدة، حيث حاول إقناع الأمريكيين بتخصيص مساعدات مالية جديدة.

بالتالي، إن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي يتطلب 70 جولة أخرى على الأقل من المفاوضات.

مصدر الأخبار: سيتا + وكالات.

مصدر الصور: رويترز + AP.

إقرأ أيضاً: كيف تحول الاتحاد الأوروبي إلى محيط للولايات المتحدة؟