قد يعقد اجتماع وفدي الاتحاد الروسي والولايات المتحدة بشأن استئناف عمليات التفتيش بموجب معاهدة ستارت -3 في المستقبل القريب، حيث يتم حالياً تحديد لجنة استشارية، وكان الجانب الأمريكي أكد في وقت سابق وجود اتصالات على هذا الخط.
وأفادت وزارة الخارجية الروسية أن تنفيذ الإجراءات الضرورية تعيقه جزئياً العقوبات، وتتمثل المشاكل الرئيسية في إغلاق المجال الجوي للطائرات الروسية، الذي يمكن للمفتشين الروس السفر إلى الولايات المتحدة، وكذلك عدم إصدار تأشيرات للمتخصصين من الاتحاد الروسي، وكذلك الطيارين، فكيف يعلق الجانب الأمريكي على هذه الصعوبات، وهل يمكن إجراء انتخابات التجديد النصفي للكونجرس الأمريكي للتأثير على مسار المفاوضات؟
بداية جديدة
قد يتم استئناف عمليات التفتيش بموجب معاهدة الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية (ستارت، أو ستارت -3، ستارت الجديدة)، التي توقفت بسبب الوباء، قريباً.
تواصلت الاتصالات بين الولايات المتحدة والاتحاد الروسي في إطار ستارت 3 بشأن هذه المسألة، الآن الموضوع الرئيسي للمناقشة هو تحديد تكوين اللجنة الاستشارية، وقال مصدر مطلع على الوضع: “إذا لم تضع واشنطن عقبات، فإن اجتماع الأطراف لاستئناف عمليات التفتيش يمكن أن يتم في المستقبل القريب”.
كما أفاد الجانب الأمريكي بوجود اتصالات، وقالت وكيلة وزارة الخارجية الأمريكية للحد من التسلح، بوني جينكينز: “تأمل واشنطن أن تأتي اللحظة للمفاوضات مع الاتحاد الروسي بشأن اتفاقية لتحل محل ستارت 3″، وحتى الآن، وفقاً لها، لا يتم النظر إلا في مواعيد مناقشة استئناف عمليات التفتيش بموجب الاتفاقية.
وأضافت، نحن ملتزمون بتنفيذ START-3، ونرى اهتمام الروس بالقيام بذلك، ونأمل أن نعود في نهاية المطاف إلى طاولة المفاوضات لمناقشة ما سيحدث بعد ستارت 3″، وشددت بوني جينكينز أيضاً على أن الجانب الروسي، كجزء من الامتثال للاتفاقيات، يبلغ عن أفعاله.
وكما قال الرئيس بايدن، “اليوم، ربما أكثر من أي وقت مضى منذ الحرب الباردة، يجب أن نعمل على تقليل مخاطر حدوث سباق تسلح أو تصعيد نووي”، وأضافت البعثة الدبلوماسية، في الوقت نفسه، نحافظ على سرية المناقشات بين الطرفين بشأن الاتفاقية، كما أشاروا إلى أن العقوبات الأمريكية والإجراءات التقييدية “متوافقة تماماً” مع ستارت 3 ولا تمنع المفتشين الروس من إجراء عمليات التفتيش في الولايات المتحدة.
وقال وزير الخارجية الأمريكي، أنتوني بلينكن، إن الولايات المتحدة ستواصل العمل مع روسيا لاستئناف عمليات التفتيش عبر القنوات الدبلوماسية، هدفنا هو ممارسة حقوق الفحص في الموقع START III الخاصة بنا مع إعطاء الأولوية لصحة وسلامة الأفراد الذين يقومون بإجراء أنشطة التفتيش وتلقيها، كما أوضح الوزير بلينكين في تعليقاته الأخيرة، فإن المعاهدة الجديدة تجعل الولايات المتحدة وروسيا والعالم أكثر أماناً من خلال الحد من الترسانات النووية الاستراتيجية ومنع سباق التسلح.
الأهمية الاستراتيجية
أكدت لجنة الملف التعريفي لمجلس الاتحاد الروسي أن الحفاظ على الاتصالات بشأن START-3 في سياق العلاقات المتوترة بين الولايات المتحدة وروسيا يفسر من خلال الأهمية الاستراتيجية لهذا الموضوع .
هذه الاتصالات مستمرة، ويعبر الطرفان عن موقفهما من مختلف جوانب هذه المشكلة، وقال غريغوري كاراسين، رئيس اللجنة الدولية لمجلس الاتحاد، “إنه مهم أيضاً لخلق جو من الحوار، وبالتالي يجب مواصلة هذه المفاوضات”، في الوقت نفسه، لا يعتقد السيناتور أنه من المناسب ربط الحوار بين واشنطن وموسكو بشأن “ستارت” بالأزمة في أوكرانيا .
وأضاف: ” الدراما برمتها التي تتكشف في ظل سلطات كييف شيء واحد، لكن هذا لا يعني أنه يمكننا وقف الاتصالات مع شركائنا بشأن القضايا الاستراتيجية إذا كانوا مستعدين لها “، كما أشار غريغوري كاراسين إلى أنه من الضروري خلال هذه المناقشات تحقيق النتائج التي يحتاجها الاتحاد الروسي، بما في ذلك رفع العقوبات التي تمنع استئناف عمليات التفتيش.
بالتالي، إن المفاوضات بشأن استئناف عمليات التفتيش قد تؤتي ثمارها في سياق الاجتماعات الرسمية المحتملة في المستقبل، وفي نفس الوقت يرى أن على الجانب الأمريكي تقديم تنازلات في مجال رفع العقوبات، كما تسمح عمليات التفتيش بالحفاظ على مهارات الاتصال بين ممثلي الإدارات الروسية والأمريكية ذات الصلة على مستوى العمل.
مفاوضات جديدة
جزئياً، قد يكون التهديد المحتمل الآخر لعرقلة مفاوضات ستارت بين موسكو وواشنطن هو التغييرات السياسية في الولايات المتحدة، حيث توقع الجمهوريون الفوز في انتخابات الكونغرس في 8 نوفمبر/ تشرين الثاني، ويعتقد ألكسندر إرماكوف أن روسيا حققت نجاحاً كبيراً في مفاوضات الحد من التسلح مع كل من الجمهوريين والديمقراطيين، إذا كنا نتحدث عن لحظات مهنية ضيقة، فعندئذ يعمل البراغماتيون هناك وليس المعينون السياسيون، وغالباً ما يلتزمون بنفس المسار تقريباً.
الأمريكي بافل شاريكوف مقتنع أيضاً بأن انتخابات الكونغرس النصفية لن تؤثر بشكل خطير على هذه الاتصالات مع موسكو، إذ يعد استئناف عمليات التفتيش التزاماً بموجب العقد القائم منذ سنوات عديدة في ظل الإدارات الأمريكية المختلفة، كما أن المفاوضات بشأن ستارت 3 هي من اختصاص وكالات الشؤون الخارجية، الفرع التنفيذي، وبالتالي من غير المرجح أن يتمكن الجمهوريون في الكونغرس من التأثير بطريقة ما على الوضع.
ووفقاً له، فإن الدبلوماسيين الأمريكيين بشكل عام كانوا دائماً بارعين جداً في تحقيق النجاح على مسارات تفاوضية معينة مع الالتزام بالخطاب الناقد للآخرين، أضاف بافيل شاريكوف أن START-3 أصبح رهينة الموقف، لكن لا ينبغي الخلط بين هذا الموضوع والجوانب الأخرى.
بالمحصلة، من غير المرجح أن يغير الكونغرس الجمهوري الموقف بشكل كبير مع هذه القضية بالذات، ومع ذلك، فإن المفاوضات بشأن اتفاقية جديدة ككل، إذا بدأت، ستزداد صعوبة، إذ أن التصديق على أي حال كان يبدو دائماً مهمة صعبة للغاية.
مصدر الصور: وزارة الدفاع الروسية – ريا نوفوستي.
موضوع ذا صلة: كيف تجاوز الروس والأميركيون معاهدة “ستارت 3” لخفض القدرات النووية؟
