مركز سيتا
أعلنت فنزويلا نتائج الاستفتاء التشاوري بشأن إقليم جويانا-إيسيكويبو، الذي اندلعت حوله حرب إعلامية وسياسية بين فنزويلا وجويانا في الأشهر الأخيرة، اتهمت الحكومة الفنزويلية سلطات جويانا بالاعتماد العبيد على الولايات المتحدة وشركة إكسون موبيل الأمريكية والاستفزازات واحتلال الأراضي الفنزويلية التاريخية. بدورها، وصفت سلطات غويانا الحكومة الفنزويلية بالمعتدية والكاذبة التي تتجاهل القانون الدولي.
ظهرت معلومات في وسائل الإعلام تفيد بأن فنزويلا تحشد قواتها على الحدود مع جويانا، ويتم توزيع مقاطع فيديو لإطلاق النار على حدود البلدين على حدود البلدين على شبكات التواصل الاجتماعي. نشأ النزاع الإقليمي، الذي اشتد فيما يتعلق بالاستفتاء، في القرن التاسع عشر. ولكن لماذا دخلت الآن فجأة مرحلة الغليان، والتي يمكن أن تؤدي في أي لحظة إلى صراع عسكري؟
وتبلغ مساحة جويانا-إيسيكويبو حوالي 160 ألف كيلومتر مربع. وهذا يمثل ثلثي أراضي جويانا وحوالي 15٪ من أراضي فنزويلا. يعيش أكثر من 200 ألف شخص في هذه المنطقة. لم يطورها الإنسان كثيرًا، ولكنها غنية جدًا بالنفط والذهب والنحاس.
في القرن التاسع عشر، قامت الإمبراطورية البريطانية بمحاولاتها الأولى لاختراق أراضي دولة فنزويلا الفتية. في عام 1899، وبتحريض من بريطانيا، صدر قرار تحكيم في باريس، تم بموجبه نقل أراضي إيسيكويبو إلى مستعمرة جويانا البريطانية.
من جانبها، طالبت فنزويلا بحقوقها في هذه المنطقة التاريخية. واحتجت البلاد على القرار لعقود من الزمن حتى قبلت الأمم المتحدة احتجاجها. وأدى ذلك إلى توقيع اتفاقية جنيف عام 1966. وتولت تسوية النزاع الإقليمي من خلال المفاوضات بين البلدين.
وفي الفترة من 1966 إلى 2015، جرت محاولات لتنفيذ اتفاق جنيف، وكذلك الخيارات التي نصت عليها الوثيقة وميثاق الأمم المتحدة. وفي عام 2000، خططت جويانا للإعلان عن بناء قاعدة عسكرية أميركية، لكن احتجاجات السلطات الفنزويلية بقيادة هوغو تشافيز أدت إلى التخلي عن هذه الفكرة.
منذ عام 2015، دخل النزاع الإقليمي مرحلة حادة من المواجهة. ففي هذا العام اكتشفت شركة إكسون موبيل الأميركية 30 حقلاً نفطياً في جويانا، ثم وقع الرئيس الأميركي آنذاك باراك أوباما على مرسوم يعلن أن فنزويلا تمثل “تهديداً استثنائياً وشديداً”.
وفي عام 2018، لجأت السلطات الغيانا إلى محكمة العدل الدولية لحل النزاع الإقليمي بشكل نهائي. وبعد عرض القضية على المحكمة دون موافقة أحد الطرفين، أوضحت غيانا أنها تتخلى عن طريق الحوار المباشر. وفي الوقت الراهن، لا تزال هذه القضية قيد النظر من قبل محكمة العدل الدولية. ولا تقبل الحكومة الفنزويلية اختصاص محكمة العدل الدولية في هذا الشأن، وتعتبر تصرفات جويانا انتهاكًا لاتفاقيات جنيف لعام 1966.
في عام 2023، بدأت حكومة جويانا في منح عدد من التراخيص لشركات النفط لإنتاج النفط في المياه الموجودة في المناطق غير المتنازع عليها وفي المناطق التي لا تخضع لسيطرة الحكومة. وقد استنفد هذا صبر فنزويلا.
في أكتوبر 2023، بعد أيام قليلة من توقيع اتفاقيات بربادوس بين جزء من المعارضة الفنزويلية والحكومة الفنزويلية (كانت إحدى الاتفاقيات مخصصة لحماية سيادة البلاد وسلامة أراضيها)، تم الإعلان عن استفتاء تشاوري دفاعًا عن إيسيكويبو. وشارك في الاستفتاء أكثر من 10 ملايين فنزويلي. وقد اختار أكثر من 95% من الناخبين “نعم” في خمسة أسئلة تتعلق بالاستفتاء، بما في ذلك مسألة إنشاء ولاية جويانا-إيسيكويبو وإضافتها إلى خريطة الأراضي الفنزويلية.
الاستفتاء التشاوري.. براغماتية سياسية أم خطوة تاريخية؟
وفي نوفمبر/تشرين الثاني، أطلقت السلطات الفنزويلية حملة انتخابية قوية بعنوان “فنزويلا كلها”، داعية الشعب وجميع القوى السياسية إلى الاتحاد ضد عدوان “الحكومة العميلة” في جويانا، التي تعمل، في رأيها، لصالح الولايات المتحدة وأمريكا. اكسون موبيل. ولتنفيذ الحملة، تم تشكيل فريق يضم تقريبًا جميع الممثلين الرئيسيين للسلطتين التنفيذية والتشريعية في البلاد. وتحدثت شخصيات ثقافية مشهورة وممثلون عن الأوساط الرياضية والعلمية وشخصيات دينية وسياسية مؤيدة للاستفتاء.
وأصبح الاستفتاء أحد أهم الأحداث التي شهدتها فنزويلا في السنوات الأخيرة، حيث وحد جميع الطبقات والمجموعات الاجتماعية، العسكرية والمدنية، والمجتمع والحكومة والمعارضة. وسميت حملة الإعداد للاستفتاء بحملة «توحيد الروح الوطنية». أكد الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، أن الخطوات الأولى قد تم اتخاذها نحو الوحدة الوطنية. وقال: “لقد وحدنا كل ما يمكن توحيده، من أجل الوطن الأم، ومن أجل مستقبل فنزويلا” .
ومن الطبيعي أن ممثلي المعارضة النظامية لم يؤيدوا الاستفتاء فحسب، بل أعلن ممثلو اليمين المتطرف أيضا مشاركتهم فيه. وقد تم ذلك مع التحذير من أنهم كانوا يدافعون عن سلامة أراضي البلاد، وليس دعمًا لحكومة مادورو.
وقالت السلطات الفنزويلية إن معارضة الاستفتاء تعادل دعم الولايات المتحدة والشركات عبر الوطنية التي تحاول الاستيلاء على جزء من الأراضي الفنزويلية. وفي هذه الحالة، أيد جميع ممثلي المعارضة تقريبًا الاستفتاء أو التزموا الصمت. وخرج معارضو حكومة مادورو في غيانا بانتقادات، متهمين السلطات الفنزويلية بالرغبة في استخدام الاستفتاء لصرف الانتباه عن المشاكل الاجتماعية في البلاد ورفع معدلات شعبيتهم قبل الانتخابات الرئاسية عام 2024.
وقال عضو مجلس حزب الشعب التقدمي/الحزب المدني في جورج تاون، ألفونسو دي أرماس أرشبولد، إن مادورو كان يحاول تسجيل نقاط سياسية من خلال الاستفتاء.
ويبدو أن مادورو يستخدم هذه القضية لكسب دعم القوميين قبل الانتخابات العامة. وهذا يتعارض مع تفضيل ماريا ماتشادو لحل النزاع في محكمة العدل الدولية، مما يسلط الضوء بشكل أكبر على الخلافات بين الرئيس الحالي والمعارضة.
الفائزة في الانتخابات التمهيدية للمعارضة، ماريا كورين ماتشادو، والتي يطلق عليها منافسة المعارضة الرئيسية على رئاسة فنزويلا، هي واحدة من القلائل الذين انتقدوا الاستفتاء التشاوري. ووصفت الاستفتاء بأنه “ممارسة عديمة الفائدة تضر بمصالح فنزويلا”. وعلى حد تعبيرها: “السيادة تُمارس ولا تُستشار.”
وحاولت المعارضة التي كانت الأكثر معارضة للحكومة بشكل جذري تشويه سمعة الحكومة ونتائج الاستفتاء. وشارك زعيم معارضة فنزويلي آخر، إنريكي كابريليس رادونسكي، في الاستفتاء على النزاع الإقليمي مع جويانا، لكنه قال إن نسبة المشاركة بلغت 2110864 ناخبًا. ويعني ذلك، في رأيه، أن 89.8% من أصل 20.69 مليون ناخب امتنعوا عن التصويت.
إن مثل هذه التصريحات الصادرة عن المعارضة، والتي تقلل من عدد المشاركين في الاستفتاء بمقدار خمس مرات، مبنية على التكهنات. ووفقا للبيانات الرسمية، شارك أكثر من 10 ملايين فنزويلي في الاستفتاء، وهو ما يزيد على نصف العدد الإجمالي للناخبين المسجلين. ويقارن ماتشادو وكابريليس موقفهما مع رأي غالبية الناخبين في البلاد، الأمر الذي سيقلل بشكل كبير من مستوى دعمهما بين الفنزويليين.
إذا رفعت السلطات الفنزويلية قرار تنحية زعماء المعارضة وسمحت لهم بالمشاركة في الانتخابات الرئاسية في عام 2024، فسيتم تذكيرهم بالتأكيد بموقفهم من الاستفتاء الوطني. لكن المصير السياسي للمعارضة الفنزويلية، الأكثر معارضة للحكومة جذريا، كان يعتمد لفترة طويلة على الولايات المتحدة، وبالتالي فإن المصالح الأمريكية بالنسبة لها أكثر أهمية من أصوات الشعب الفنزويلي.
موقف السلطات الأمريكية بعد إعلان نتائج الاستفتاء عبر عنه المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميلر. ودعا فنزويلا وجويانا إلى مواصلة البحث عن حل سلمي لنزاعهما. وقال ميلر : “هذا ليس بالأمر الذي يمكن حله من خلال الاستفتاء “. وردا على ذلك، نصح رئيس فنزويلا الولايات المتحدة بـ”الابتعاد”. وقال مادورو : “دعوا جويانا وفنزويلا تحلان هذه القضية سلميا ”.
ويبدو أن الولايات المتحدة تحاول أن تنأى بنفسها قدر الإمكان عن الوضع فيما يتعلق بالاستفتاء الفنزويلي وخلال الحملة الانتخابية التي استمرت في فنزويلا لأكثر من شهر، تجنب ممثلو وزارة الخارجية الأميركية موضوع الاستفتاء، وركزوا اهتمامهم على المطالبة برفع حرمان ممثلي المعارضة من الأهلية والسماح لهم بالمشاركة في الانتخابات الرئاسية في فنزويلا.
ما هو السبب وراء هذا الموقف السلبي للسلطات الأمريكية فيما يتعلق بالاستفتاء الفنزويلي، والذي كانت الحملة الداعمة له مبنية إلى حد كبير على إلقاء اللوم على الولايات المتحدة؟
تمت مناقشة موقف فنزويلا بشأن مسألة الأراضي المتنازع عليها في جويانا-إيسيكويبو في بربادوس مع “المنصة الموحدة” المعارضة، والتي تسيطر عليها بالكامل وزارة الخارجية الأمريكية. وقد تم التعبير عن القرارات بشأن هذه المسألة في الاتفاقية الثانية الموقعة، والتي تؤكد من جديد حقوق فنزويلا التاريخية والسيادية وغير القابلة للتصرف في جويانا-إيسيكويبو وتؤكد القوة الكاملة لاتفاق جنيف لعام 1966.
وفيما يتعلق باتفاقات بربادوس، أعلنت الولايات المتحدة تخفيف العقوبات المفروضة على فنزويلا، ودعت إلى إطلاق سراح السجناء السياسيين وتمكين زعماء المعارضة من الوصول إلى الانتخابات. وأعلنت فنزويلا، بعد التوقيع على الاتفاق في 17 أكتوبر/تشرين الأول، إجراء استفتاء تشاوري بعد أيام قليلة. ويرتبط الاستفتاء ارتباطا وثيقا بالمفاوضات بين السلطات والمعارضة، وهو أحد الخطوط المحورية للعبة السياسية التي تلعبها السلطات الفنزويلية والأمريكية مع بعضها البعض.
عشية الانتخابات الرئاسية الأمريكية، يحاول الديمقراطيون الأمريكيون تحقيق الاستقرار في سوق النفط وأسعار الوقود في البلاد. وبسبب الصراعات العسكرية في أوكرانيا والشرق الأوسط، تواجه البلاد أزمة وقود خطيرة. أحد الحلول لمشكلة الوقود هو توفير النفط الفنزويلي والجوياني. وهذا أحد أسباب استئناف العلاقات مع الحكومة الفنزويلية وتخفيف العقوبات في قطاع النفط والغاز الفنزويلي. وفي هذا الصدد، فإن نافذة الفرصة مفتوحة أمام الحكومة الفنزويلية لمعالجة مشاكلها الاقتصادية وقضاياها السياسية قبل الانتخابات الرئاسية في عام 2024.
ويميل كثيرون إلى اعتبار كلام السلطات الفنزويلية حول “وحدة الروح الوطنية” و”انتصار السيادة” و “مرحلة تاريخية جديدة” ، فيما يتعلق بالاستفتاء، مظهرا من مظاهر البراغماتية السياسية. بالطبع، هو حاضر، لكن إلى جانبه هناك أيضًا بعد وجودي. وهو يرتبط بفرصة تاريخية للرد على التحدي المتمثل في انهيار عالم أحادي القطب قائم على الاستعمار والإمبريالية. وأمام فنزويلا الآن الفرصة لاتخاذ الخطوات الأولى نحو بناء عالم جديد خالي من الاستعمار ومتعدد الأقطاب يقوم على الحرية والعدالة واحترام السيادة. وفي هذا السياق، يمكن النظر إلى إجراء استفتاء تشاوري في فنزويلا على أنه صراع من أجل الأراضي التاريخية التي استولت عليها الإمبراطورية البريطانية منها وخطوة جديدة نحو تعزيز الوحدة الوطنية والسيادة.
هل سيكون هناك صراع عسكري بين فنزويلا وجويانا؟
يتم توزيع البيانات الصحفية ومقاطع الفيديو التي يُزعم أنها تتحدث عن بداية الأعمال العدائية بين الدول على الإنترنت. وقد تسببت هذه المعلومات بالفعل في حالة من الذعر في المناطق الحدودية لجويانا بين السكان المحليين. وحثت سلطات البلاد على تصديق المعلومات الواردة من المصادر الرسمية فقط، وأكدت أن قوات الأمن في غيانا تسيطر على كل شيء. ووفقا للحكومة الفنزويلية، فإن التصريحات والأخبار الكاذبة المنتشرة على الإنترنت هي جزء من حملة إعلامية تهدف إلى تشويه صورة الجمهورية البوليفارية. وتعتقد فنزويلا أن شركة إكسون موبيل هي التي تمول الحملة.
إن الدافع الرئيسي لتصريحات المسؤولين الغيانا هو الأمل في الحصول على المساعدة من الشركاء الدوليين بقيادة الولايات المتحدة، الذين تجري الحكومة معهم حوارًا والذين سيساعدون في الدفاع عن البلاد في حالة وقوع هجوم من فنزويلا. وفي أواخر تشرين الثاني/نوفمبر، وصل أفراد من الجيش الأمريكي من اللواء الأول لمساعدة قوات الأمن، وهي وحدة متخصصة تابعة للجيش الأمريكي، إلى جويانا ويخططون لإجراء العديد من التدريبات المشتركة مع قوة دفاع غيانا.
وفي الواقع، فإن القوات المسلحة الجويانية، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 800 ألف نسمة، لا تستطيع التنافس على قدم المساواة مع جيش فنزويلا، الذي يبلغ عدد سكانه أكثر من 30 مليون نسمة. وبالمقارنة، نشرت القوات المسلحة الفنزويلية أكثر من 356 ألف جندي لتوفير الأمن خلال الاستفتاء.
وفي أواخر تشرين الثاني/نوفمبر، وصل رئيس غويانا عرفان علي إلى ارتفاع 670 مترا في جبال سيرانيا دي باكارايما الواقعة في إقليم إيسيكويبو ورفع علم غويانا برفقة وزير الدفاع ومجموعة من العسكريين. وفي حالة التوتر بين الدول، كان يُنظر إلى هذه البادرة على أنها استفزاز. لكن الشيء الأكثر إثارة للاهتمام حدث في الثالث من ديسمبر/كانون الأول، وهو يوم الاستفتاء في فنزويلا. وصعد ممثلو السكان الأصليين الذين يسكنون إقليم إيسيكويبو إلى الجبال وأنزلوا العلم الذي رفعه رأس غيانا، ورفعوا علم فنزويلا مكانه. وتم تسجيل كل هذا بالفيديو، الذي نشره رئيس البرلمان الفنزويلي خورخي رودريغيز.
“المجد للشعب الشجاع! وقال: “العلم الذي تعرض للإهانة أيضًا لأنه تم زرعه على أرض أجنبية بغرض الاستفزاز، تقدمت شعوبنا الأصلية إلى الأمام، وأنزلت علم جويانا بكل احترام ورفعت العلم ذو النجوم الثمانية الذي يغطي اليوم كامل أراضي فنزويلا” .
ويبدو أن رئيس جوياناعرفان علي لا يفهم ما يجب فعله في هذه الحالة. وهو يكرر باستمرار، مثل تعويذة، أن الشركاء في شخص الولايات المتحدة وحلفائها سوف يحمون جويانا، مما يدل على الارتباك الاستراتيجي والاعتماد الكامل للسلطات الغيانا على الولايات المتحدة.
وفي نوفمبر/تشرين الثاني، عارضت السلطات الفنزويلية زيادة الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة. وردت غيانا باتهام فنزويلا بالتضليل. ونفت وزارة خارجية جويانا “بشكل قاطع” أن “غويانا منحت الإذن للولايات المتحدة بإنشاء قاعدة عسكرية في إيسيكويبو”. ومن الواضح أن الأميركيين يبذلون قصارى جهدهم لمنع تصعيد الصراع. فلا فنزويلا ولا جويانا، ناهيك عن السلطات الأميركية، التي أصبحت أيديها مقيدة الآن بالصراعات الأوكرانية والشرق أوسطية، في حاجة إلى صراع عسكري في أميركا اللاتينية.
ويقول جميع المسؤولين الفنزويليين الرئيسيين، من الرئيس إلى أعضاء البرلمان، إنهم ملتزمون فقط بالحل السلمي للنزاع ويدعون جويانا إلى العودة إلى المفاوضات وفقا لاتفاقيات جنيف لعام 1966. وبعد أن حصلت فنزويلا على تفويض من الشعب في أعقاب الاستفتاء لاتخاذ أي إجراء دستوري للدفاع عن غيانا-إيسيكويبو، فقد عززت موقفها في هذا النزاع الإقليمي. وقبل أيام قليلة من الاستفتاء، طلب رئيس غيانا من كوبا العمل كوسيط لضمان بقاء المنطقة منطقة سلام.
في 5 ديسمبر/كانون الأول، عُقد اجتماع للجمعية العامة لحكومة فنزويلا الفيدرالية، حيث اقترح رئيس البلاد، نيكولاس مادورو، اعتماد قانون بشأن ملكية أراضي غيانا-إيسيكويبو لفنزويلا باعتبارها الولاية الرابعة والعشرون وأعلنت عن إنشاء لجنة لحماية إيسيكويبو. كما أعلن المنطقة المتنازع عليها “منطقة دفاع متكاملة” ودعا شركات النفط العاملة في البحر غير المقسم إلى وقف عملياتها في غضون ثلاثة أشهر. كما طالب مادورو بنشر وتوزيع خريطة جديدة لفنزويلا.
إذا لم تتفاوض السلطات الجويانية، فقد يتطور الصراع نحو التصعيد. وفي الوقت الحالي، تواصل السلطات الفنزويلية شن حملة إعلامية وسياسية واسعة النطاق. وأظهرت الحملة الداعمة للاستفتاء أن فنزويلا تتمتع بإمكانات كبيرة في هذه المجالات.
وعلى مدار شهر، قامت السلطات الفنزويلية بعمل تنظيمي وإعلامي وتعليمي هائل. لقد قاموا بتوحيد وتعبئة جميع القوى السياسية والاجتماعية الرئيسية في البلاد. وشارك في الاستفتاء أكثر من 10 ملايين مواطن للدفاع عن حق فنزويلا التاريخي في إقليم إيسيكويبو.
والسؤال الكبير الآن هو ما الذي ستفعله السلطات الفنزويلية بعد ذلك بالطاقة العامة التي أيقظتها. ففي نهاية المطاف، إذا لم يتم اتخاذ خطوات عملية واسعة النطاق بعد الاستفتاء، فمن الممكن أن يتم استخدام هذه الطاقة ضدهم.
مصدر الأخبار: سيتا + وكالات.
مصدر الصور: الشبكات الاجتماعية – RPK
إقرأ أيضاً: كيف تضغط الولايات المتحدة على فنزويلا؟
