مركز سيتا
تم التوقيع مؤخراً على العديد من مذكرات التفاهم والاتفاقيات المتعلقة بممر لوبيتو. وتتنوع الأطراف المشاركة، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأنجولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا وبنك التنمية الأفريقي ومؤسسة التمويل الأفريقية، بالإضافة إلى اتحاد يضم شركة ترافجورا وموتا إنجيل وفيكتوريس.
يتمثل الاهتمام الرئيسي في ممر لوبيتو في استخدامه كطريق لنقل المواد الخام الحيوية والمعادن الاستراتيجية ومنتجات سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية، من جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
يمتد ممر لوبيتو لمسافة 1300 كيلومتر شرقاً عبر أنغولا من ساحل المحيط الأطلسي إلى الحدود مع جمهورية الكونغو الديمقراطية وعلى مقربة من الحدود الزامبية. وقد تم تكليف شركات من القطاع الخاص بتشغيله.
وتتعلق التحديات المرتبطة بإمكانية استمرار الممر بحقيقة أن المواد المستهدفة موجودة بالفعل في الصين، وأن الآسيويين هم رواد في تكنولوجيا السيارات الكهربائية.
وسوف يحتاج الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة إلى تنفيذ استراتيجيات شاملة للاستجابة لهذه التحديات.
ويتألف ممر لوبيتو من خط سكة حديدية بطول 1300 كيلومتر يعبر أنجولا من المحيط الأطلسي إلى حدود البلاد مع جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا. وقد شهد الممر انتعاشًا في الاهتمام في الأشهر الأخيرة، كما يتضح من توقيع مذكرات التفاهم والاتفاقيات، والتي تتعلق معظمها بتطوير الممر والأنشطة المتعلقة بتقنيات الطاقة الخضراء والنظيفة، وخاصة منتجات سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية. ومع ذلك، في حين أن الدافع وراء هذا الاهتمام مفهوم، فهناك عوامل وديناميكيات تشير إلى أن جدوى الممر قد تكون موضع تساؤل. وسيتعين على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة أن يظلا على دراية بهذه الديناميكيات المعاكسة ووضع التدابير المناسبة لمعالجتها.
ممر لوبيتو مصمم على شكل خط سكة حديدية يمتد على مسافة 1300 كيلومتر من ميناء لوبيتو، على ساحل أنجولا على المحيط الأطلسي، إلى مدينة لوآو على الحدود الشمالية الشرقية لأنجولا مع جمهورية الكونغو الديمقراطية، وعلى مقربة من شمال غرب زامبيا. ويمتد خط السكة الحديدية لمسافة 400 كيلومتر أخرى داخل جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى مدينة كولويزي للتعدين. وقد تم منح الممر مؤخراً إلى اتحاد يضم شركة ترافيجورا للتجارة في السلع الأساسية (49.5%) والشركاء الأوروبيين موتا-إنجيل (49.5%) – البناء، وفيكتوريس (1%) – عمليات السكك الحديدية.
وفي حين أن الكونسورتيوم لديه أهداف لحركة البضائع على خط السكك الحديدية ومن خلال محطة الميناء المخصصة، فمن المتصور أن الارتفاع في الطلب على المعادن الأساسية، وخاصة من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، سوف يدفع على أي حال إلى زيادة أحجام حركة المرور على خط السكك الحديدية.
مذكرات التفاهم والاتفاقيات
تم مؤخرًا توقيع العديد من مذكرات التفاهم والاتفاقيات التي تركز بشكل مباشر أو غير مباشر على تطوير ممر لوبيتو. ومن بين هذه المذكرات والاتفاقيات التركيز الشديد على استخدام الممر كطريق يمكن من خلاله نقل المعادن الاستراتيجية، ومركبات إعادة التدوير، ومنتجات سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
على سبيل المثال، تنص مذكرة التفاهم التي وقعها الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا وأنجولا والبنك الأفريقي للتنمية ومؤسسة التمويل الأفريقية على تمديد خط السكك الحديدية إلى زامبيا. وفي الوقت نفسه، فإن اتفاقية وكالة تيسير النقل العابر لممر لوبيتو – التي وقعتها حكومات أنجولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا – من شأنها أن تعمل على تسريع التجارة المحلية وعبر الحدود على طول الممر وتعزيز مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في سلاسل القيمة.
وفي الآونة الأخيرة، وقع الاتحاد الأوروبي أيضًا مذكرات تفاهم محددة مع جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا. وتوضح المذكرة الأخيرة، التي تحمل عنوان “الشراكة في سلاسل قيمة المواد الخام المستدامة”، كيف يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تأمين إمدادات المعادن الاستراتيجية والمواد الخام الكيميائية.
إن الاتفاق غير المسبوق بين جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا القائم على تطوير سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية والطاقة النظيفة قد حفز توقيع مذكرات تفاهم واتفاقيات أخرى فيما يتعلق بممر لوبيتو. ولتحقيق هذا الغرض، يسعى الاتحاد الأوروبي في مذكرة التفاهم مع زامبيا إلى التزام الشركاء بإضافة القيمة المحلية واحترام حق كل منهما في توسيع سلاسل قيمة المواد الخام وتقنيات صافي الانبعاثات الصفرية داخل بلدانهم، من بين أهداف أخرى.
بالإضافة إلى ذلك، وقعت الولايات المتحدة مذكرة تفاهم ثلاثية مع كل من جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا لدعم تطوير سلسلة القيمة في قطاع بطاريات السيارات الكهربائية. وفي هذه الحالة، تتعمد الولايات المتحدة دعم تطوير سلسلة القيمة في قطاع بطاريات السيارات الكهربائية وتلتزم بتعزيز مبادرة بطاريات السيارات الكهربائية في زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية داخل القطاعين الخاص والاستثماري في الولايات المتحدة.
لماذا الآن؟
قدرت وكالة الطاقة الدولية أن الطلب على النيكل والكوبالت سيزداد في الفترة ما بين عامي 2020 و2040 بمقدار عشرين ضعفاً، وعلى الجرافيت بمقدار خمسة وعشرين ضعفاً، وعلى الليثيوم بأكثر من أربعين ضعفاً. وقد أدى هذا الارتفاع المتوقع في الطلب على معادن الكوبالت إلى إثارة اهتمام كبير بممر لوبيتو، ومعه تدافع حتمي للوصول إلى هذا الممر. وقد وجدت جمهورية الكونغو الديمقراطية نفسها، باعتبارها أكبر منتج للكوبالت في العالم (تشير التقديرات باستمرار إلى حوالي 70% من الإنتاج العالمي)، في مركز هذا
إن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من بين الدول التي تتنافس على مكان على الطاولة، مما يشير إلى أنهما سوف يستكشفان تطوير مشاريع الطاقة الخضراء ودعم الاستثمار في أنظمة إدارة الطاقة وسلاسل توريد الطاقة النظيفة على طول الممر. كما أضاف منح امتياز تشغيل ممر لوبيتو إلى الكونسورتيوم المذكور أعلاه المكون من ثلاثة أعضاء (يضم شريكين أوروبيين) زخمًا للتركيز المتجدد على الممر من منظور الاتحاد الأوروبي.
التحديات
هناك العديد من التحديات التي تواجه تطوير ممر لوبيتو على أساس نقل المواد الخام الكيميائية ومنتجات سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. أولاً، لا يقتصر الأمر على تواجد الصينيين في كل مكان في القارة الأفريقية، بل إن الصين متقدمة بالفعل في بناء سلاسل التوريد للكوبالت والليثيوم والعديد من المعادن الأساسية الأخرى. والأكثر من ذلك، أن الصين تتحرك لتولي تشغيل خط سكة حديد تازارا، الذي يمتد من وسط زامبيا إلى ميناء دار السلام على المحيط الهندي، كوسيلة لضمان النقل الفعال للمواد والمعادن من جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا. كما أنه ليس من غير المهم أن الصين وقعت مذكرات تفاهم مع معظم الدول الأفريقية قبل عقد من الزمان. وتتمثل ثمار بعض هذه المذكرات في تطوير البنية التحتية التي تم طرحها بالفعل في القارة من خلال مبادرة الحزام والطريق.
التحدي الآخر هو أن سلسلة قيمة بطاريات السيارات الكهربائية ليست معقدة فحسب، حيث يشارك فيها بالفعل ما يقرب من 300 لاعب، والإقليمية هي عامل كبير، ولكن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ليسا حاليًا من القادة في تكنولوجيا السيارات الكهربائية. تشير التقارير إلى أن ما يقرب من 90٪ من تصنيع مكونات الخلايا، وهي الخطوة الأكثر أهمية في سلسلة قيمة البطاريات – 30٪ من اللاعبين في سلسلة القيمة المكونة من ست مراحل تتركز هنا – يتم تنفيذها في آسيا. في الواقع، تم الإبلاغ مؤخرًا عن اثنتين من شركات تصنيع السيارات الأوروبية الكبرى استحوذتا على حصص في شركات تصنيع السيارات الكهربائية الصينية للوصول إلى تكنولوجيا السيارات الكهربائية الخاصة بهم. بالإضافة إلى ذلك، تجاوزت أكبر شركة صينية لتصنيع السيارات الكهربائية، BYD، شركة Tesla من حيث إنتاج السيارات الكهربائية وفقًا لأرقام الربع الرابع من عام 2023. كما تعد كل من TESLA وBYD من اللاعبين الرئيسيين في تكنولوجيا بطاريات السيارات الكهربائية.
ونظراً للتحديات التي من المرجح أن يواجهها تطوير ممر لوبيتو، وأن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة قد يكون لديهما قدرة محدودة على الوصول إلى المعادن الثمينة غير الحديدية وغيرها من المواد الاستراتيجية عبر هذا الطريق، فسوف تحتاج هذه الأطراف إلى النظر إلى ما هو أبعد من مجرد تأمين إمدادات المعادن الثمينة غير الحديدية وغيرها من المعادن الاستراتيجية لنقلها عبر الممر. وبدلاً من ذلك، يتعين عليها الاستثمار في التصنيع في القارة الأفريقية على نطاق واسع. وينبغي أن تتلخص هذه الاستراتيجية المتوسطة إلى الطويلة الأجل في بناء أسواق مستقبلية لهواتف آيفون وسيارات بي إم دبليو وما إلى ذلك.
ويجب أن تتجاوز “نحو استراتيجية شاملة مع أفريقيا”، وقانون المواد الخام الأوروبية الحرجة، والتركيز على الاستدامة والدائرية، تطوير قطاع مسؤول للمواد الخام، على الرغم من أهمية ذلك. يجب أن تفكر هذه الدول في تعزيز التنمية الاقتصادية الشاملة في أفريقيا. وهذا ليس منطقيًا فقط من وجهة نظر بناء أسواق المستقبل وربما مواجهة وجود الصين – إذا كان ذلك جزءًا من الأهداف – ولكن من السؤال البسيط حول ديناميكيات السكان: حتى لو أراد الاتحاد الأوروبي إنشاء صناعات تعتمد على السيارات الكهربائية داخل حدوده، فسوف يفتقر إلى القوى العاملة للقيام بذلك.
بالتالي، إن تطوير ممر لوبيتو قد يأتي في وقت متأخر للغاية. وهذا صحيح بالتأكيد فيما يتصل بنقل عربات السكك الحديدية إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، لأن معظم الإمدادات قد تم حجزها بالفعل من قبل الصين. وعلاوة على ذلك، هناك طريق مقترح، أقصر بنحو 500 كيلومتر، إلى الشرق بين لوبومباشي ودار السلام. ومن المرجح أن يزيد هذا من الشكوك حول جدوى ممر لوبيتو، بالإضافة إلى تولي الصينيين إدارة خط سكة حديد تازارا.
ومع تأخر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في مجال تكنولوجيا السيارات الكهربائية، فمن المرجح للغاية أن تتجه جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا إلى الشرق لبناء القدرات والإمكانات اللازمة لسلاسل قيمة بطاريات السيارات الكهربائية. لذا، يتعين على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة أن ينظرا إلى ما هو أبعد من مبادرة ممر لوبيتو وأن يفكرا في نهج أكثر شمولاً، وهو النهج الذي يتعاون مع جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا باعتبارهما عقدتين لتحفيز التنمية الصناعية في مختلف أنحاء أفريقيا.
بالتالي، إن السباق الحقيقي لتمويل ممر لوبيتو له أسباب محددة للغاية: قطاع التعدين في زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. في الواقع، توجد في هذه البلدان مواد خام مثل النحاس والكوبالت والمنجنيز والزنك، ولكن قبل كل شيء “الذهب الأبيض” الجديد، الليثيوم، الضروري لبطاريات السيارات الكهربائية وأكثر من ذلك.
وتمتلك أفريقيا اليوم 5٪ من احتياطيات الليثيوم في العالم، وأستراليا هي أكبر منتج لها. ومع ذلك، هناك دولتان فقط تمكنتا حاليًا من استغلالها: زيمبابوي، سادس منتج عالمي، وناميبيا، حيث اتهمت منظمة جلوبال ويتنس غير الحكومية شركة Xinfeng Investments الصينية، التي تدير منجم Uis، باستغلال العمالة المحلية الزائدة ورشوة الحكومة الناميبية للحصول على تراخيص، والتي كان ينبغي منحها لاتحادات محلية صغيرة. توجد في زامبيا رواسب هائلة من النحاس: فهي ثاني منتج أفريقي بعد جمهورية الكونغو الديمقراطية.
ومع ذلك، فإن انخفاض الإنتاج في السنوات الأخيرة، بسبب الصعوبات الفنية، دفع الحكومة بقيادة هيتشيليما (في السلطة منذ عام 2021) إلى الالتزام بشكل أكبر بهذا القطاع، والسعي إلى إقامة شراكات لتنشيط الاقتصاد المحلي بأكمله. العنصر الآخر الذي يطمع فيه الغربيون هو الكوبالت، الذي تعد كينشاسا أكبر منتج له في العالم. كما أن الكوبالت ضروري للسيارات الكهربائية، وتمتلك جمهورية الكونغو الديمقراطية احتياطي كيسانفو، في جنوب شرق البلاد، من بين الأكبر في العالم ولكنه غير مستغل حالياً.
ولقد أدركت الحكومات الغربية، بعد الصين، أهمية هذه المنطقة الاستراتيجية للتعدين، فبدأت في منافسة بلا حدود، والتي تشهد في الوقت الحالي هيمنة الصين في أنعولا، في حين تسعى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى توثيق التعاون مع زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. وتشهد هذه الدولة الأخيرة أزمة عميقة، ليس فقط اليوم، بل وأيضاً مع رواندا المجاورة.
مصدر الأخبار: سيتا + وكالات.
مصدر الصور: إندبندنت عربية – afripoli.org
إقرأ أيضاً: وولف ووريور الثاني: ما يخبرنا به الفيلم عن آراء الصين في إفريقيا
